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關于“三不”路徑的思考

來源:中國環境報2020-05-29 14:14

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  作者:生態環境部西北督察局 韓海龍

  黨的十九屆四中全會提出構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制以來,各地、各部門圍繞“三不”都開展了積極探索,在探索中推進,在推進中提高。筆者結合近幾年從事黨務、紀檢工作的體會和實踐,就“三不”路徑提出幾點建議。

  一是自上而下構架。在做好相關頂層設計的基礎上分兩個并行體系自上而下發力。第一體系以“人”為要素。領導帶頭遵規守紀率先垂范,中層干部嚴格自我要求從嚴抓好管理,黨員干部發揮先鋒模范作用立黨為公、執政為民。

  第二體系以“事”為要素。以一體推進“三不”機制建設為貫穿主線,統攬黨風廉政建設各項事務。加強權力運行監控機制建設,明確防控流程制訂防控措施堵住廉政風險點。定期開展黨風廉政形勢分析,每半年進行述職總結。以案為鑒加強警示教育,開展政治清明風清氣正道德文化建設。

  二是自下而上回溯。以實效為評判標準,回溯問題是否具有典型性、前瞻性,問題背后原因研判是否精準,措施辦法是否緊盯問題實質、事半功倍,從而便于從各單位的“共性”和每個單位的“個性”出發,回應一體推進“三不”機制建設的各項要求是否落實,取得的成效怎么樣,是否有助于機制的深化、鞏固和見效,是否有益于反腐敗和黨風廉政建設。自下而上回溯是自上而下布局的輔助和補充。

  三是板塊相互銜接。從整體而言,一體推進“三不”機制建設由若干工作板塊構成,彼此之間存在橫向聯系,應以長期、中期、短期時間目標為脈絡,對其進行優化組合。有些管長遠、攬全局的工作實施后要及時評估與時俱進;有些定期做、有針對的工作要作為長期任務的有益補充進行精心安排,一定要結合本單位實際;有些不確定、隨機性安排的工作要吃透上級精神,兼顧單位特點需求,不打折扣執行。其優點在于“可合并、可拆解”,靈活機動。

  四是流程串聯閉環。充分考慮每一板塊內工作環環相扣的特點,通過任務分解,明確責任部門或人員、完成標準、完成時限等相關要求,形成的成果對一體推進“三不”機制建設形成正向作用。需要充分發揮機關黨委、機關紀委、各部門、各處室的職能,各司其職,及時通報相關情況,實行動態銷號管理。工作實施中應盡量減少層級,防止出現層層加碼、過度留痕等形式主義、官僚主義問題。

  五是質量成效為先。堅持統籌為先謀劃在前,緊盯工作質量和成效。要努力在加強與黨建、業務等工作相互融合、“舉一反三”方面下功夫,在“一舉多得”方面創新思路。使一體推進“三不”機制建設成為中心工作的助推器、控制閥,成為隊伍建設的金鐘罩、鐵布衫。

[ 責編:李澍 ]
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