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黨建引領一張網 工作推進一盤棋

來源:解放日報2020-05-29 14:15

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  作者:上海市靜安區靜安寺街道黨工委書記 洪明銘

  新時代新征程,習近平總書記要求上海走出一條符合超大城市特點和規律的社會治理新路子,堅持“人民城市人民建、人民城市為人民”,要抓一些“牛鼻子”工作,不斷提高社會主義現代化國際大都市治理能力和治理水平。

  街道社區是超大城市治理的基礎,是聯系和服務群眾的紐帶。我們要積極適應城市空間結構、生產方式、組織形態和群體階層深刻變革,以“大黨建、強功能、優治理”為主線,探索“網格+”大黨建升級版,做到實戰中管用、基層干部愛用、群眾受用,率先開啟精細化、智能化、現代化進程的新實踐,努力答好黨建引領超大城市治理的時代考卷。

  實踐探索

  網格是社區治理、服務群眾的基本依托和基礎單元。要按照“管理服務進網格,一切工作到支部”的理念,堅持以黨建為引領,把網格打造為群眾工作最前端的哨崗、社區工作最堅實的陣地,探索構建網格化的基層組織運作體系和資源整合型的黨建工作模式。

  近年來,靜安寺街道的網格黨建從探索起步到逐漸形成體系,體現了五方面的特點:

  一是推動“縱向到底、橫向到邊”。

  通過網格黨建,構建“1+11+37”三級聯動體系,街道黨工委體現龍頭帶動,11個居民區黨組織強化戰斗堡壘作用,37個微網格形成治理矩陣,在全區域、全條線、全點位構建自上而下有力推進、自下而上快速反應的工作機制。

  二是突出“聯網進格、重心下移”。

  通過網格黨建,整合優化街道現有工作隊伍,全面涵蓋執法力量、管理力量、服務力量、志愿力量,有效統籌行政資源、社會資源、市場資源等,進一步發揮和彰顯黨的政治優勢、組織優勢和集中力量辦大事、攻堅克難的優勢。

  三是強化“設崗定責、激活主體”。

  以網格為單元和依托,著眼激發黨員意識和主體作用,按照實踐好操作、任務較明確、黨員可選擇的理念,確立“政治引航員”“鄰里守望者”“社區啄木鳥”角色定位,讓黨員亮身份、亮承諾、亮作為,打造“黨員公益日”“班前一小時”“call me(呼我)黨員”等品牌項目。

  四是促進“雙網融合、高效協同”。

  以落實黨建責任制、認領網格微事項、實行黨員積分制為載體和抓手,以發現、建言、監督、議事、動員、服務為基本職責,推動黨建網格與管理網格深度融合,有效促進“一組一委”協同配合、網格問題協同處置、條塊聯動協同創新的機制形成,積極推動垃圾分類、“路長制”、門責管理、“三保合一”等工作落地。

  五是彰顯“議題引領、共駐共建”。

  探索“網格黨建議事會”,37個微網格確立公共議題,及時感知和回應樓宇企業、駐區單位、廣大群眾的實際需求與利益關切,并通過議題轉化為共建、共治項目,凝聚廣泛共識和最大公約數,更好地推進源頭治理、前端治理、精準治理與綜合施策。

  改革動因

  從實踐來看,黨建與行政“兩張皮”“兩把尺”、基層治理“空白點”“模糊點”仍不同程度存在。如何更好地在抓黨建、抓治理、抓服務上聚焦用力,應當從機關黨建改革破題,構建全面推進、多點協同的大黨建格局。

  第一,推動機關力量進網格。

  街道各項工作成效如何,機關黨建“走在前、作表率”至關重要。根據關于為期6個月以上的工程、工作項目應成立黨支部的規定,靜安寺街道聚焦“一建三公”等方面的中心任務和重點領域工作,創新設置機關黨支部,分別牽頭負責居民區、樓宇企業、駐區單位、民主參與、城市運行、民生服務領域的黨建和各項工作綜合推進,打造面向6個領域的6個戰隊,織密黨建引領一張網,形成工作推進一盤棋。

  第二,推動責任落實在網格。

  通過制度性安排,強化街道領導干部“一崗雙責”,6個黨支部明確由副處級領導班子成員擔任書記,由正科級部門負責人任副書記,賦予人、財、物等實質性權利,黨務業務一把抓,隊伍任務統籌抓,把支部工作融入中心工作,確保組織堅強、領導有力、推進有序,形成“一個支部、一個領域、一個品牌”的鮮明導向。

  第三,推動主體行動到網格。

  黨員是黨組織的肌體細胞。靜安寺街道以機關黨建為切入,實施責任“喚醒工程”,進一步增強黨員主體意識和行動力。通過機關黨員示范崗、責任區、先鋒行等載體創建,強化黨員干部“先知道、先討論、先行動”,讓黨員干部在啃硬骨頭、打攻堅戰中加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉。

  第四,推動治理合力強網格。

  靜安寺街道把抓重大任務落實作為檢驗黨組織能力的試金石。圍繞組織聯建、服務聯抓、環境聯管、安全聯防、文化聯建、發展聯動,發揮集中力量辦大事的優勢,從原先“一個部門單打獨斗”扭轉為“多個部門協同作戰”,切實把群眾需求、社區議題和治理難點轉化為具體工作要求和專項行動。

  內涵拓展

  著眼于提升基層治理體系和治理能力現代化水平,靜安寺街道堅持以“網格+”大黨建為抓手,構建縱向貫通、橫向協同、全域聯動、融合推進的工作格局,擦亮老品牌、爭創新亮點、樹起新標桿。

  第一,強化融入融合,機關作風在一線轉變。

  通過制度性安排,進一步明確街道班子領導和機關黨員“抓黨建、優治理、惠民生、促發展”的工作職責和主要任務,推動街道服務和管理力量進入網格之中,推動黨員干部沖在一線作戰。

  通過組織融合、工作融合、力量融合,克服黨建與行政、黨建與治理“兩張皮”現象,真正在抓重大任務中檢驗黨組織的凝聚力、戰斗力,在一線實戰中考驗機關干部作風、擔當,以實際行動踐行“走在前、作表率”的具體要求。

  第二,強化互聯互動,要素資源在一線整合。

  深化資源整合型黨建模式,推進單位、社區、行業黨組織互聯互動,把公共服務、社會服務、市場服務、志愿服務等各方面資源下沉到網格。尤其是,網格黨建與樓宇黨建、商圈黨建展開聯動,圍繞優化營商環境、激發經濟動能,以黨建為統領,組織精干力量,包聯網格、普遍走訪、就地服務,做優“一網通辦”,做強“商圈管家”,做實“營商組團”,用黨建軟實力促招商、出效益。

  第三,強化基礎基石,組織體系在一線織密。

  創新組織設置和活動方式,拓展“基石工程”,密布神經末梢,在城市最小服務和管理單元上推進黨的組織和工作全覆蓋;因地制宜設立實體型、活動型、功能型黨組織,做到“哪里有黨員,黨的組織就建到哪里;哪里有群眾,黨的工作就開展到哪里”。

  第四,強化精準精細,治理能力在一線提升。

  突出繡花精神,推動黨務、政務、事務在網格統籌落實,形成服務聯抓、環境聯管、安全聯防、文化聯建的推進機制,共同解決公共秩序維護、公共設施管理、公共事務協商、公共空間利用、公共服務拓展等問題。

  堅持網格黨建為小區綜合治理賦能,深化議題引領和微事項等有效機制,激發黨員意識和主體行動力,提升黨建引領業委會建設水平。

  第五,強化協同協作,條塊對接在一線加強。

  圍繞需求在網格發現、隱患在網格排查、矛盾在網格化解、服務在網格開展、問題在網格解決,探索推行“吹哨、約請、報到”制度,形成對接、聯系、協同機制,推動“塊”的屬地責任與“條”的職能發揮有機結合、互為促進。

  第六,強化智慧智能,信息數據在一線集成。

  借助移動互聯網、5G、人工智能、區塊鏈等新一代信息技術,率先推進“一網統管”全覆蓋,探索網格黨建“智聯、物聯、數聯”工作模式,運用信息化采集、大數據分析,促進服務大集成、治理大聯動,優化“五分鐘生活圈”建設,打造“未來社區”“未來街區”,實現高水平治理,共創高品質生活。

[ 責編:李澍 ]
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